联合国照片/Manuel Elías 安全理事会关于加强非洲在安理会的有效代表性的会议的全景。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯周一呼吁紧急改革安理会，他批评安理会结构过时且缺乏非洲代表性，认为这破坏了该机构的信誉和全球合法性。

他在向安理会发表讲话时强调，安理会的组成反映了第二次世界大战结束时的力量平衡，未能跟上世界变化的步伐。

他说：“1945年， 今天的大多数非洲国家仍处于殖民统治之下，在国际事务中没有发言权。”

“我们不能接受世界上最重要的和平与安全机构没有一个代表十多亿人口的非洲大陆的永久声音……我们也不能接受非洲 大陆和世界各地和平与安全问题上的观点被低估。”

纠正不公正

古特雷斯先生强调补救的必要性。

他说：“确保安理会充分的信誉和合法性意味着要听取联合国大会、各地区集团（从阿拉伯集团到比荷卢三国、北欧和加共体国家）以及安理会本身的一些常任理事国的长期呼吁，纠正这种不公正。”

古特雷斯先生回顾了他去年 7 月发布的政策简报《新和平议程》。该框架是《未来公约》谈判的核心，该公约将于下个月的未来峰会上通过。

联合国秘书长向各位大使表示： “此次峰会 为解决 这些问题提供了重要机会，并有助于确保所有国家都能平等、有意义地参与全球治理结构。”

他敦促所有会员国参加并贡献他们的意见和想法，以便非洲的声音得到倾听，非洲的倡议得到支持，非洲的需求得到满足。”

古特雷斯在八月份安理会主席塞拉利昂召开的关于解决历史不公正和加强非洲在安理会的有效代表性的高级别辩论上发表了讲话 

理事会组成

安理会１５个成员国包括５个拥有否决权（即使其他所有成员国都支持该提议，也能阻止决议通过）的常任理事国——中国、法国、俄罗斯、英国和美国，其余１０个非常任理事国席位则按地区分配。

区域分配包括为非洲国家分配三个席位；为亚太地区、拉丁美洲和加勒比地区、西欧和其他国家各分配两个席位；为东欧国家分配一个席位。

公平代表权问题已列入议程数年，包括通过大会不限成员名额工作组和政府间谈判来解决这个问题。

安理会已进行了一些温和的改革，例如最近每当有否决权时就会自动召开大会辩论，旨在提高安理会的透明度​​和问责制。  

然而，要求进行重大改革的呼声仍在继续，特别是来自代表性不足的地区。

联合国照片/曼努埃尔·埃利亚斯 大会主席丹尼斯·弗朗西斯向联合国安理会发表讲话。

非洲的关键作用

继古特雷斯先生讲话后，联大主席丹尼斯·弗朗西斯也向安理会发表讲话，强调非洲在全球和平与安全中的关键作用，进一步强调改革的必要性。  

他结合自己访问南苏丹的经历，讲述了自己的亲身经历。几周前，他在南苏丹会见了境内流离失所者，并目睹了联合国南苏丹特派团（UNMISS）的重要工作。

弗朗西斯先生还分享了他在海地会晤的见解，讨论了安理会第2699号决议通过后由肯尼亚牵头的多国安全支援团的部署问题。  

他认为，这反映了非洲在应对全球安全挑战中发挥的重要作用和日益增强的作用。

寻找积极的解决方案

联大主席弗朗西斯还指出，联大正积极通过政府间谈判解决该问题，并敦促会员国建设性地参与实质性改革。

“我们的目标是通过精心设计的程序来创造解决方案。最重要的是， 重新赢得联合国‘我人民’的信任和信心 ，”他引用了《联合国宪章》序言的开篇。

联合国一些非洲领导人在会议结束后在安理会外向媒体发表讲话，概述了他们的关切和改革方针：

秘书长安东尼奥·古特雷斯今天（8 月 12 日）告诉安理会，“我们不能接受世界上最重要的和平与安全机构竟然没有一个代表十多亿人口的非洲大陆的永久声音”，并表示，“我们也不能接受非洲大陆乃至全世界和平与安全问题上非洲的意见被低估。”

秘书长告诉安理会成员，“你们议程上所有国家或地区冲突中，近一半与非洲有关”，并补充说，非洲大陆的冲突“往往因对非洲资源的贪婪而加剧，而这些资源对于全球经济至关重要，外部行为者的干涉会使冲突进一步蔓延和加剧”。

他说：“信息很明确。没有非洲安全，就没有全球安全。与此同时，由于全球金融架构中非洲国家代表性不足，无法获得所需的支持，非洲国家正饱受沉重的债务负担和融资匮乏之苦。”

联合国大会主席丹尼斯·弗朗西斯表示：“非洲在安全理事会的代表性仍然明显不足，这是完全错误的，因为它违背了公平和包容的原则。”

方济各表示，“这违背了国家主权平等的原则——并呼吁紧急改革这个机构，以反映当今世界的现状，而不是近80年前的世界现状。”

比勒陀利亚大学高级讲师 Sithembile Mbete 代表民间社会表示：“过去 80 年来，非洲在联合国系统的经历一直是被曲解和代表性不足。非洲大陆被曲解和被长期描述为不文明和落后社会的典型案例，他们总是接受援助而不是推动进步。代表性不足表现为非洲大陆被排除在安理会常任理事国之外，在非常任理事国类别中代表性不足。”

塞拉利昂总统朱利叶斯·马达·比奥则表示：“安理会成立 80 年来一直停滞不前。其不平衡的组成与当前现实不符，不公正，损害了其合法性和有效性。非洲仍然是毫无疑问的受害者。由于缺乏结构性变革，安理会的表现和合法性仍然值得怀疑。”

比奥说：“非洲要求在联合国安理会获得两个常任理事国席位和两个非常任理事国席位，使非常任理事国席位总数达到五个。非洲联盟将选择非洲常任理事国。非洲希望废除否决权。但是，如果联合国会员国希望保留否决权，则必须将其扩大到所有新常任理事国，以公平起见。”

今天的会议题为“解决历史不公正和加强非洲在安理会的有效代表性”，是在塞拉利昂担任安理会主席的情况下召开的。