联合国图片/Laura Jarriel 《未来公约》于2024年9月在联合国总部举行的峰会上通过。
加强国际合作、履行呼吁改革全球治理的联合国公约等是安理会周二辩论的焦点。
此次部长级会议由本月担任安理会轮值主席国的中国主持，联合国将于今年晚些时候庆祝成立80周年。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在开幕式上强调，随着气候危机加剧、不平等和贫困加剧， “全球团结和解决方案比以往任何时候都更为需要”。
和平仍遥不可及
他说： “正如安理会所熟知的，从巴勒斯坦被占领土到乌克兰、苏丹、刚果民主共和国及其他地区，和平正变得越来越遥不可及。 ”
“恐怖主义和暴力极端主义仍然是持续存在的祸害。我们看到一种不受惩罚的黑暗精神正在蔓延。 令人愤慨的是，核战争的前景仍然是一个明显而现实的危险。”
人工智能等新兴技术也是一个挑战，因为它们“无限的前景……也伴随着无限的危险，可能会破坏甚至取代人类的思想、人类身份和人类的控制”。
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未来的契约
古特雷斯先生表示，“这些全球挑战迫切需要多边解决方案”，并指出会员国去年 9 月通过的《未来公约》 。
该协议“旨在加强21世纪全球治理并重建对多边主义、联合国和安理会的信任” 。
规定包括加强与区域组织的协调，并确保妇女、青年和边缘群体充分参与和平进程。
该公约概述了对帮助发展中国家实现可持续发展目标（SDG）的刺激计划的支持，并重申了改革战后全球金融架构以更好地服务现代世界的承诺。
它还包含一项全球数字契约，呼吁建立一个允许发展中国家参与决策的人工智能管理机构，这尚属首次。
安全理事会改革
古特雷斯先生说：“该公约还承认安全理事会必须反映当今世界而不是80年前的世界，并制定了指导这一期待已久的改革的重要原则。”
安理会应扩大，使其更能代表当今地缘政治现实，各国也必须继续改进其工作方法，使安理会更加包容、透明、高效、民主和负责。
他回顾说，联合国大会已经审议这些问题十多年了。
继续保持强劲势头
他说：“现在是时候利用《未来公约》提供的势头，并努力在区域集团和会员国（包括安理会常任理事国）之间达成更大的共识，推动政府间谈判取得进展。”
“自始至终，我呼吁安理会成员克服阻碍有效和平行动的分歧。”
他指出，安理会成员已经证明达成共识是可能的，例如通过部署维和行动和制定人道主义援助决议。
精神上的妥协
他说：“即使在冷战最黑暗的日子里，安理会的集体决策和积极对话也维持了一个正常运转的集体安全体系，尽管它并不完善。”
“我敦促你们发扬同样的精神，继续努力克服分歧，致力于达成共识，实现所有人需要和应得的和平。”
秘书长表示，多边合作是联合国的心脏，在《未来公约》解决方案的指导下，它可以成为更强大的和平工具，
他说：“当我们面对周围的挑战时，我敦促所有会员国继续加强和更新我们的全球问题解决机制。让我们让这些机制符合目标、适合人民、适合和平。”
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中国强调必须维护主权
会议由中国外交部长王毅主持，他向安理会提出四项建议，包括在推进全球治理的同时必须维护主权平等。
他说：“我们必须尊重各国人民自主选择的发展道路，坚持不干涉内政原则，不把自己的意志强加于人。”
各国还必须“践行国际法治，确保国际法有效实施，拒绝双重标准和选择性适用”。
王毅表示，安理会决议具有约束力，各国应当遵守，安理会也赋予了各国应维护的权威。
他说：“任何霸凌、欺骗和勒索行为都是对国际关系基本准则的公然违反。任何绕过安理会授权的单边制裁都缺乏法律依据，毫无道理，违背常理。”
此外，全球治理的一个关键部分是确保正义得到伸张，“国际事务不应再被少数国家垄断”。
他说，全球南方国家“有权争取和维护自己的合法权益，发展的成果不应再被少数国家所占有”。
同时，安理会改革“应继续强调民主协商，增加发展中国家特别是非洲国家的代表性和发言权，有效解决历史不公”。
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俄罗斯：西方国家正在破坏联合国权威
俄罗斯大使瓦西里·涅边贾在会议上表示，尽管联合国有优点和缺点，但它已经履行了其成立的宗旨，即防止新的世界大战。
然而，他警告说，由于西方国家破坏联合国的权威和国际法的首要地位，世界“正处于核大国直接军事对抗的边缘”。
他说：“我们目睹了单方面强制措施的广泛应用。每当全球政治中武力手段的支持者无法在安理会推动他们所期望的结果时，就会采取这种措施。”
他补充道：“不遵守《联合国宪章》、对安理会就一系列棘手国际问题做出的决议不计后果，已经成为西方国家的标志。”
关于解决乌克兰危机的努力，他说：“现在越来越清楚，谁是真正倡导一个更加公正、更加平等的世界，谁还生活在过去，不惜一切代价实现他们的地缘政治议程。”
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英国加倍努力应对新出现的挑战
英国大使芭芭拉·伍德沃德强调了英国对联合国的承诺。
她表示：“正如秘书长提醒我们以及今天许多发言者重申的那样，《未来公约》表明了明确的愿望和承诺，即重振多边体系，包括通过改革联合国和国际金融体系。”
她呼吁采取新方法应对新出现的挑战，而2025年——联合国成立80周年和重要峰会召开之年——是第一步。
峰会将讨论性别平等、海洋保护、发展筹资和气候变化等议题。
“这些峰会旨在共同解决我们共同的关切。峰会的成功对于联合国的进步和作为多边机构的声誉至关重要，”她说道。
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美国将审查对联合国的支持
美国大使多萝西·谢伊回忆说，她的国家在第二次世界大战后帮助建立了联合国，“但联合国各机构和组织总体上已经偏离了其核心使命”，她说。
她继续说道：“我们需要仔细研究这个机构的不足之处。例如，联合国内部长期存在着根深蒂固的反以色列偏见，自 2023 年 10 月 7 日哈马斯对以色列发动残酷袭击以来，这种偏见愈演愈烈。”
关于安全理事会，她表示，需要关注的关键问题不断被忽视。
谢伊表示，美国目前正在审查其对联合国的支持，将考虑联合国的行动是否符合美国的利益，以及是否应该进行改革。
她表示，美国不会支持人权理事会等联合国机构，并将审查诸如联合国教科文组织等“组织内存在反犹太主义或反以色列情绪历史”的机构。