© 近东救济工程处 加沙儿童得到近东救济工程处工作人员的帮助。联合国秘书长在其优先事项演讲中赞扬该机构是加沙人道主义响应的中坚力量。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯周三强调，世界仍在努力应对前所未有的挑战，但我们有理由对 2025 年保持谨慎乐观的态度，因为期待已久的加沙停火、气候行动、解决不平等问题以及利用人工智能为公众谋福利都将实现。
联合国秘书长在向大会发表传统新年讲话时阐述了联合国的主要优先事项，他承认“世界动荡不安”，并承认“感到不知所措是可以理解的”。
尽管如此，古特雷斯先生敦促与会代表“永远不要忽视进展和潜力”，并强调黎巴嫩停火“基本维持”，并且该国在经过两年的僵局后最近选举出了总统。
在世界战场之外，古特雷斯强调气候行动的积极进展反映了联合国应对全球变暖的承诺，因为“现在世界对清洁能源的投资几乎是化石燃料的两倍……几乎在所有地方，太阳能和风能都是最便宜的新增电力来源，也是历史上增长最快的电力来源，”他说。
作为衡量社会经济进步程度是否符合联合国价值观的指标，古特雷斯先生指出，“在世界大部分地区，女孩已经实现了教育平等”。此外，在健康问题上，“如今存活下来的儿童数量比以往任何时候都多”，他强调道，并补充说，“艾滋病毒感染率和疟疾死亡率继续大幅下降”。
他将联合国描述为“一支建设力量”，不断加强其运作和交付方式，证明了全球问题需要全球解决方案这一格言。
潘多拉魔盒
但他接着表示，绝不能幻想行动或不行动会“打开现代潘多拉魔盒”，并强调旷日持久的战争、不平等、气候危机和“失控的技术”。
冲突日益增多，各项人权受到的侵犯日益增多。
古特雷斯呼吁谈判人员尽快敲定加沙停火协议。据报道，谈判人员已接近达成协议。他说，在整个中东，“我们必须阻止极端分子否决和平的未来”。
他宣布自己将于当天晚些时候前往黎巴嫩，最近几周黎巴嫩局势的积极发展有望使以色列和黎巴嫩开创一个新的、持久的和平与安全时代。
他强调了乌克兰、苏丹、萨赫勒和海地的冲突。
解决不平等问题
他大胆地表示： “不平等是可以战胜的”，首先要通过各方面的多边改革来加速实现可持续发展目标（SDG）。
他说，歧视和仇恨言论的祸害也加剧了不平等，这表明需要加强“归属社区”：“这一点变得更加重要，因为社交媒体平台周围的护栏正在被拆除，导致虚假信息和仇恨言论泛滥。”
气候危机
联合国秘书长提到洛杉矶峡谷的熊熊大火时表示，世界各地的人们每天都在遭受全球变暖和极端天气带来的致命影响。
但在这里，也存在着巨大的机会来扭转损害并开展气候行动，例如可再生能源增长、净零承诺和国家减排计划。
联合国正在协助近 100 个发展中国家制定气候行动计划，为今年晚些时候在巴西举行的关键 COP30 会议做好准备，他承诺将举行一次特别盘点活动，以确保实现 1.5℃ 的目标。
技术竞赛
秘书长表示，2025年的技术革命也提供了“前所未有的机遇”，但需要谨慎的管理，并致力于让所有人都能平等地利用这些技术。
联合国必须采取迅速果断的行动，确保公平的竞争环境，包括毫不拖延地成立独立的国际人工智能科学小组。
其次，人工智能治理必须保护人权，同时也要促进创新。第三，必须支持发展中国家，让人工智能发挥可持续发展的作用。
他补充说， “人类必须牢牢掌控”科技革命，每个国家都应帮助塑造人工智能，以促进人类的进步、平等和尊严。
希望依然存在
最后，他指出，潘多拉的神话中有一个经常被忽视的细节。当盒子被打开，里面充满了恐怖之后，里面还剩下一样东西——希望。
古特雷斯先生说： “我们绝不能失去希望。我们将努力通过行动揭开希望的盖子。让它成为现实，帮助它传播——坚持原则，讲真话，永不放弃。”
现在，我将发言权交给联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯阁下，请他向大会简要介绍他对2025年的优先事项。
联合国秘书长古特雷斯通报全文如下：
阁下们，女士们，先生们，让我首先祝愿您和您的家人2025年幸福安康。
阁下们，让我们从好消息开始。我们的世界虽然动荡不安，但展望未来，我们绝不能忽视进步和潜力的存在。希望的迹象正在显现：在加沙地带，谈判代表已进入停火和人质释放协议的最后阶段。同时，黎巴嫩的停火局面基本维持，该国终于在长达两年的僵局后成功选举了总统。
在气候领域，全球对清洁能源的投资几乎是化石燃料的两倍。几乎在所有地方，太阳能和风能已成为最便宜的新电力来源，并且是历史上增长最快的。在世界许多地区，女孩在教育方面已经实现了平等，今天存活下来的儿童数量也比以往任何时候都多。艾滋病毒感染率和疟疾死亡率持续显著下降。同时，我们在减少童婚、保护海洋以及扩大互联网接入方面也取得了有意义的新进展。
我们怀揣对《未来协议》、全球数字契约以及《未来世代宣言》的承诺，开启了2025年。这些措施再次彰显了联合国的力量与目标，尤其是在我们成立80周年之际。在这一年里，世界通过联合国共同努力，应对了一些最棘手的问题——缓解紧张局势，推动并维持和平，制定雄心勃勃的目标以消除贫困、饥饿、不平等及气候变化，追求对国际法、人道法和人权法的责任追究，并在地球上最绝望的地方提供救生援助。
从一开始，联合国就代表了全球的良知。在一个似乎执意走向毁灭的世界中，我们的组织成为了建设的力量。每天，我们都在不断加强我们的工作并付诸行动——从加强地面上的联合国发展系统，到在最高层级实现性别平等。我们始终渴望改革，力求提高效率和成本效益，简化程序，去中心化决策，加强透明度和问责制，同时将资源转向数据、数字创新、战略远见和行为科学的投资，这一切都通过我们的“联合国2.0”倡议展开。
联合国反映了一个关键的真理：全球性问题需要全球性的解决方案。我们在全球范围内共同应对重大挑战，个别国家就不需要独自承担如此沉重的负担。
阁下们，这种以行动为基础的希望精神必须推动我们前行。是的，在我们充满动荡的世界里确实存在进步，但也不要抱有任何幻想——我们的世界仍然充满动荡和严重的不确定性。我们的行动或不作为释放了现代版潘多拉魔盒的诸多祸患。其中四大问题尤为突出，因为它们代表了最严重的威胁，不仅可能扰乱我们的议程每一个方面，甚至在最坏的情况下颠覆我们的生存本身：失控的冲突、肆虐的不平等、日益加剧的气候危机，以及无法控制的技术。
好消息是，我们已经有了解决这些挑战的计划。我们不需要重新发明轮子；我们需要让这辆轮子转起来，通过加速和转型来实现目标。《未来协议》的实施将成为2025年的核心优先事项。
阁下们，让我们从和平开始。冲突正在增多，变得更加复杂且致命。加深的地缘政治分裂和互不信任正在火上浇油。核威胁处于数十年来的最高水平。人权的范围正受到持续攻击，而有罪不罚现象盛行，包括对国际法、国际人道法和《联合国宪章》的反复违反，以及对我们核心机构的系统性攻击。
在加沙，我们始终不懈地呼吁立即停火，无条件释放人质，以及采取紧急行动保护平民并确保救命援助的提供。我再次向我们人道主义响应的中流砥柱——联合国近东救济工程处（UNRWA）的同事们致敬。当然，任何事情都不能为10月7日哈马斯发动的恐怖袭击辩护，也不能为巴勒斯坦人民所遭受的极端死亡和毁灭水平辩护。几个月来，痛苦没有尽头，恐怖没有底线。我强烈呼吁所有各方尽早敲定停火及人质释放协议，而不是拖延。
在整个地区，我们正在目睹中东格局的重塑。但在以色列和巴勒斯坦之间，未来将呈现什么样的局面却远不明朗。我们会看到根据联合国决议、国际法及先前协议推动两国方案的不可逆转行动吗？这正是我们一贯提倡的目标。还是会看到以色列持续吞并土地，剥夺巴勒斯坦人民的权利与尊严，从而摧毁任何可持续和平的可能性？
在叙利亚，在多年流血冲突之后，我们会看到一个最终成为不同信仰、传统和社区灯塔的国家，共同塑造一个包容、自由与和平的未来吗？我们正在竭尽所能支持这一前景。还是会看到权利的破碎、少数群体的权益被践踏，尤其是妇女和女孩的权利被无视？
在伊朗，我们会看到采取具体行动，明确放弃任何核武器计划，并为新的地区安全框架作出贡献，尊重每个国家的主权，让伊朗全面融入全球经济吗？这是我们希望成为可能的结果。还是会看到整个地区局势升级，后果难以预料？
我们绝不能让极端主义者对和平的未来拥有否决权。今晚，我将启程前往黎巴嫩，与黎巴嫩人民和我们的维和部队表达团结之情。一个新时期制度稳定的窗口已经打开，一个能够全面保护公民的国家，以及一个让黎巴嫩人民巨大潜力得以充分发挥的体系正在形成。我们将竭尽所能，确保这个窗口大开，为黎巴嫩人和以色列人带来安全共存的未来。
阁下们，在中东以外的世界仍然充满痛苦。在乌克兰，这场战争即将进入第四年。我们必须竭尽全力，为一场符合《联合国宪章》、国际法和大会决议的公正、持久且全面的和平做出努力。
在苏丹，交战各方已引发大规模流血、世界上最大的流离失所危机和饥荒。我们正与所有各方接触，以保护平民、缓和冲突并找到通向和平的道路。
在萨赫勒地区，我们正与伙伴合作，通过重启对话，加强地区合作，应对共同威胁，尤其是恐怖主义和暴力极端主义。
在海地，武装犯罪团伙依然猖獗。我们必须至少确保多国安全支援任务能够获得可持续且可预测的资金支持，就像非洲联盟支持索马里稳定任务一样。
从缅甸到刚果民主共和国，再到也门，以及更远的地方，我们必须持续为和平努力。这是联合国的存在意义。这还包括推进《未来协议》的承诺，优先开展冲突预防、调解、冲突解决与和平建设；继续加强维和行动；确保女性在政治和和平进程中的切实参与；并致力于裁军相关的各项计划。
这包括十多年来的首个多边核裁军协议、结束化学和生物武器使用的新战略、阻止外太空军备竞赛的重要努力，以及推进对使用致命自主武器的讨论，同时更新对当今军备竞赛对可持续发展的影响的认识。
阁下们，现代版潘多拉魔盒中的另一个祸患是不平等问题。这种广泛的不平等是一个清晰无误的信号，表明我们的社会、经济、政治和金融体系出现了严重问题。但不平等是可以被战胜的，只要我们致力于推动公平和公正的政策，而不是固守于同样失败的方法。
我们必须加速实现可持续发展目标（SDGs）。距离2030年仅剩5年，而不到五分之一的目标处于正轨，这一进展因每年4万亿美元的融资缺口而进一步恶化。加速意味着要专注于高影响力领域，例如消除贫困、保障粮食安全、实现优质教育全覆盖、社会保障、全民医保、能源获取、数字化以及减轻气候影响。我们必须特别关注非洲的需求。
资金是关键。《未来协议》明确支持一项可持续发展目标刺激计划，以帮助填补融资缺口。该计划呼吁捐助者履行官方发展援助的承诺，并敦促私营部门投资于可持续发展。同时，它还提倡建立强大的社会保障体系，推动开放且支持国家发展的贸易体系，以及实现公平和广泛繁荣的税收政策。
我们必须通过改革和现代化全球金融机构来应对不平等，这些机构应反映当今的经济格局，而不是1945年的情况。发展中国家必须在它们依赖的这些机构的治理中得到公平的代表权。我们还必须加强全球安全网，显著提高多边开发银行的放贷能力，使其更大、更具魄力。
此外，我们必须确保优惠融资部署到最需要的地方，不仅根据人均国内生产总值（GDP），更要考虑脆弱性。我们将加大呼吁，推动有意义的行动，帮助处于或接近债务困境的国家，让它们有更多的财政空间投资于可持续发展目标。同时，我们必须加强和改进主权债务架构，使国家能够以信心借贷，这是2030议程的要求。
为此，我已任命一个专家组，旨在确定切实可行的步骤，以摆脱当前的僵局，并激发各方采取行动应对债务问题。
阁下们，今年我们拥有实现可持续发展目标突破的关键机会，从发展融资大会到世界社会发展峰会，再到由南非担任主席的G20峰会，以及将在巴西举办的COP30气候大会和联合国海洋大会，直至北京+30会议。
这些机会还包括为妇女和女孩拓展更多发展空间。《未来协议》呼吁各国通过清除所有法律、社会和经济障碍，推动性别平等的全面实现；通过有针对性且加速的行动，终结针对妇女和女孩的一切形式的暴力和骚扰，包括性别暴力；通过加速投资缩小性别薪酬差距，尤其是在护理经济领域；并确保从董事会到政治权力大厅，再到绿色和数字经济领域的平等参与和领导机会。
我们也必须与全球各地的年轻人站在一起。《未来世代宣言》承诺加强青年人在国家和全球层面的决策参与。通过新成立的联合国青年办公室，以及实施全球数字契约，我们致力于培养年轻创新者，激发创业精神，并为下一代提供数字素养和技能的支持。
阁下们，气候危机需要立即采取行动。全球排放量必须在今年达到峰值，并迅速下降，否则我们仅存的一线希望也将破灭，无法将全球长期温升限制在1.5摄氏度以内。这包括确保各国提交符合1.5摄氏度目标的新国家气候行动计划（NDCs），到2035年将排放量较2019年减少60%，涵盖所有部门和温室气体，并包括化石燃料生产和消费的明确减排目标。
我们还必须落实COP28会议达成的关于森林砍伐和能源转型的协议。同时，金融结构改革与气候融资必须支持发展中国家。这包括为全球南方每年动员1.3万亿美元的气候行动资金，并兑现到2025年将气候适应融资翻一番至至少400亿美元的承诺。
此外，技术必须为人类服务。全球数字契约提供了一条路径，确保技术公平获得、建立全球人工智能治理框架，并利用技术促进可持续发展。新成立的联合国数字与新兴技术办公室将协调整个系统的行动，并支持各会员国。
人类必须牢牢掌控技术方向。人工智能正在重塑我们的世界，每个国家都必须共同努力，以确保人工智能服务于人类的最高目标——推动人类进步、公平与尊严。
阁下们，现代潘多拉魔盒中的这些祸患——冲突、不平等、气候危机以及失控的技术——是我们必须优先解决的。然而，我想以希望为结尾。
古老的神话告诉我们，潘多拉魔盒被打开后，所有灾难逃逸而出，但唯有希望留在盒中。诗人写道：“唯有希望留存。”这一古老寓言给我们当代一个启示——我们决不能丧失希望。
我们必须通过行动去揭开希望的盖子，让希望成为现实，让它得以传播。坚持原则，直言真相，永不放弃。
在联合国80周年的这一年，让我们共同努力，建设一个更和平、公正和繁荣的世界。尽管挑战重重，但我们知道这一目标是触手可及的。
谢谢大家。