Процесс избрания следующего Генерального секретаря Организации Объединённых Наций вступает в решающую стадию.

Celebrity Media News
联合国常务副秘书长阿米娜·J·穆罕默德在《联合国防治荒漠化公约》第17次缔约方大会(UNCCD COP17)发表讲话
Video avatar

21 августа Совет Безопасности ООН провёл второй раунд неофициального сигнального голосования. Кандидат от Гайаны Кэролин Родригес-Биркетт получила 8 голосов «за поощрение», временно заняв первое место; Ребека Гринспан из Коста-Рики и Рафаэль Гросси из Аргентины получили по 7 голосов «за поощрение» и следуют за ней с небольшим отрывом.

На первый взгляд контуры борьбы постепенно проясняются. Однако делать вывод, что следующий Генеральный секретарь ООН, скорее всего, будет выбран из числа нынешних лидеров, пока преждевременно.

Причина в том, что окончательный исход этого процесса определяется не тем, кто временно занимает первое место, а тем, кто в итоге окажется приемлемым для Совета Безопасности — особенно для всех пяти его постоянных членов. Во втором раунде голоса пяти постоянных членов и остальных десяти членов Совета Безопасности по-прежнему не разграничивались, поэтому общественности пока неизвестно, не скрывается ли среди полученных кандидатами голосов «не поощрять» потенциальное вето одного из постоянных членов.

Поэтому вопрос, за которым сегодня действительно стоит следить, возможно, звучит не так: Кто лидирует среди восьми кандидатов? А так: Если ни один из восьми не сможет в итоге обеспечить консенсус, может ли появиться девятый кандидат?

Ещё до ноября 2025 года Celebrity Media предложила, чтобы Генеральным секретарём ООН стала женщина

Ещё в ноябре прошлого года, когда выборы следующего Генерального секретаря ООН только начали привлекать международное внимание, Celebrity Media выступила с чётким предложением: в этот исторический момент мы надеемся, что Организация Объединённых Наций выберет первую женщину — Генерального секретаря за всю историю организации.

Это не просто лозунг в погоне за «политкорректностью». Организация Объединённых Наций существует уже более 80 лет, однако должность Генерального секретаря ни разу не занимала женщина. Исторические сведения, опубликованные самой ООН, также ясно подтверждают, что у организации никогда не было женщины — Генерального секретаря.

Сам состав кандидатов в этом году показывает, что этот вопрос уже не является лишь символической темой для обсуждения.

Среди восьми кандидатов, заявленных на данный момент, несколько женщин, в том числе Кэролин Родригес-Биркетт, Ребека Гринспан, Мишель Бачелет, Мария Фернанда Эспиноса и Ивонн А-Баки. Во втором раунде сигнального голосования Родригес-Биркетт и Гринспан, занимающие сейчас соответственно первое и второе места, также являются женщинами.

Таким образом, возможность того, что в 2026 году ООН впервые выберет женщину Генеральным секретарём, стала в рамках этого процесса реальной и конкретной, а не далёким политическим устремлением. Но Celebrity Media обращает внимание и на другой вопрос: Что, если первая женщина, избранная Генеральным секретарём, в итоге окажется не среди этих восьми кандидатов?Участие восьми человек в борьбе не означает, что список уже закрыт 

Прежде всего необходимо пояснить, как избирается Генеральный секретарь ООН.

Согласно статье 97 Устава ООН, Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Иными словами, хотя назначение формально завершает Генеральная Ассамблея, фактически именно Совет Безопасности определяет, кто сможет выйти в финал.

В состав Совета Безопасности входят 15 государств. Кандидату необходимо не только заручиться достаточной поддержкой, но, что ещё важнее, избежать вето со стороны любого из пяти постоянных членов: США, Китая, России, Великобритании и Франции.

Это означает, что избрание Генерального секретаря ООН никогда не было обычными «демократическими выборами». Кандидат может пользоваться поддержкой многих государств-членов, убедительно выступать на публичных дебатах или лидировать в первых раундах сигнального голосования, но если на заключительном этапе он не сможет преодолеть барьер, создаваемый хотя бы одним из пяти постоянных членов, первоначальное лидерство может потерять всякое значение.

Нынешние результаты как раз показывают, что такой консенсус пока не достигнут.

Во втором раунде лидер Родригес-Биркетт получила 8 голосов «за поощрение», а Гринспан и Гросси — по 7. Ни один кандидат не продемонстрировал подавляющего преимущества, а истинные позиции пяти постоянных членов остаются неизвестными. Процесс отбора может продолжиться в сентябре и даже в октябре.

Что ещё важнее, эти восемь кандидатов не составляли неизменную группу с самого начала.

Олара Отунну из Уганды был выдвинут только 24 июля и принял участие в первом раунде сигнального голосования, а нынешний восьмой кандидат, Ивонн А-Баки, была выдвинута лишь 17 августа. Она даже не участвовала в первом раунде сигнального голосования, состоявшемся 30 июля. Опубликованные ООН правила отбора также позволяют государствам-членам продолжать выдвигать новых кандидатов после первоначального срока подачи кандидатур.

Иными словами: «Сейчас есть восемь кандидатов» и «окончательный выбор обязательно будет сделан из этих восьми кандидатов» — это два совершенно разных утверждения. Более того, перед вторым раундом голосования постоянный представитель России при ООН Василий Небензя публично заявил, что, если борьба между существующими кандидатами зайдёт в тупик и никто не сможет выйти вперёд, могут появиться другие кандидаты.

Именно поэтому Celebrity Media считает, что по-прежнему стоит смотреть шире нынешней восьмёрки.

Почему же мы обращаем внимание на Амину Дж. Мохаммед? Среди потенциальных фигур, которые могут появиться за пределами нынешнего списка, трудно обойти вниманием нынешнего заместителя Генерального секретаря ООН — Амину Дж. Мохаммед. Мы обращаем на неё внимание не потому, что существуют свидетельства её тайной предвыборной кампании. Напротив, общедоступные факты показывают, что она не является кандидатом.

Мы следим за ней прежде всего потому, что её профессиональный опыт заметно выделяет её среди потенциальных «кандидатов консенсуса». Амина Мохаммед занимает должность заместителя Генерального секретаря ООН с февраля 2017 года, а также возглавляет Группу ООН по устойчивому развитию. До прихода в высшее руководство ООН она была министром окружающей среды Нигерии. Ранее она являлась специальным советником тогдашнего Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна и непосредственно участвовала в продвижении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и Целей устойчивого развития (ЦУР).

Это означает, что почти десять лет она работает на высшем уровне принятия решений и управления в ООН. Она знакома с работой Канцелярии Генерального секретаря, понимает механизмы координации между учреждениями ООН и много лет сотрудничает с национальными правительствами, международными организациями и глобальными институтами развития.

С точки зрения политической биографии у неё есть несколько ярко выраженных характеристик: африканское происхождение, женское лидерство, принадлежность к Глобальному Югу, опыт руководящей работы в ООН, устойчивое развитие, климатическая и экологическая политика, а также обширный опыт многостороннего сотрудничества.

В современной международно-политической обстановке эти характеристики имеют немалое значение.

Следующему Генеральному секретарю ООН придётся заниматься не только внутренним управлением организацией, но и целым рядом серьёзных проблем, включая российско-украинскую войну, конфликт на Ближнем Востоке, кризисы безопасности в Африке, изменение климата, глобальный разрыв в развитии между Севером и Югом, соперничество великих держав и снижение авторитета самой ООН.

В опубликованной Financial Times 27 августа дискуссии о следующем Генеральном секретаре ООН бывший сотрудник ООН и историк Тан Мьин-У отметил, что в условиях ослабления влияния ООН и нынешних разногласий в Совете Безопасности следующему Генеральному секретарю особенно потребуются политическая смелость, самообладание, а также сильные дипломатические и посреднические навыки, чтобы вновь активизировать роль ООН как посредника.

По этому критерию у Амины Мохаммед есть очевидные преимущества: она обладает обширным опытом работы в самом центре системы ООН и значительным послужным списком в сфере глобального развития и международного сотрудничества.

Однако необходимо признать и один существенный вопрос: её публичный опыт мирного посредничества, урегулирования войн и разрешения крупных кризисов безопасности не столь заметен, как её опыт в области развития и управления ООН.

Поэтому внимание к ней не означает вывода о том, что она уже обладает всеми качествами, необходимыми Генеральному секретарю. Именно здесь необходимо проводить различие между политическим комментарием и политическими «ставками».

Самым весомым доводом против подобных предположений являются её собственные ясные слова: «Я не баллотируюсь»

Любое обсуждение Амины Мохаммед должно учитывать один очень важный факт.

7 июля на пресс-конференции в штаб-квартире ООН журналист прямо спросил её, может ли она выдвинуть свою кандидатуру на пост следующего Генерального секретаря. Она ответила совершенно ясно:

Она не является кандидатом и не намерена им становиться.

Она также заявила, что поддерживает традицию региональной ротации при назначении Генерального секретаря ООН, считает, что в этом цикле кандидат должен быть представлен Латинской Америкой и Карибским бассейном, и надеется, что в итоге будет выбрана женщина.

Это заявление фактически устанавливает совершенно чёткие фактические границы для любых предположений о ней. На данный момент Амина Мохаммед не является кандидатом на пост Генерального секретаря ООН.

Нет никаких доказательств того, что она ведёт кампанию. Нет никаких доказательств того, что она добивается выдвижения со стороны какой-либо страны. Нет и публичных свидетельств того, что США, Китай, Россия, Великобритания и Франция уже считают её взаимоприемлемым кандидатом.

Поэтому называть её сейчас «скрытым кандидатом», «тёмной лошадкой» или тем более «следующим Генеральным секретарём» означало бы выходить за пределы того, что подтверждается имеющимися данными. Celebrity Media не намерена этого делать.

Если среди восьми кандидатов уже есть несколько женщин, зачем всё же обращать внимание на Амину?

На этот вопрос необходимо ответить. Если Celebrity Media выступает за избрание первой женщины — Генерального секретаря ООН, то среди восьми нынешних кандидатов уже есть несколько высококвалифицированных женщин, а лидерами на данный момент действительно являются женщины.

Так зачем же смотреть за пределы официального списка?

Ответ таков: мы не ставим вопрос, «лучше ли Амина других женщин-кандидатов». Мы рассматриваем иной политический сценарий, который может возникнуть в процессе избрания Генерального секретаря.

Если Родригес-Биркетт, Гринспан, Бачелет, Эспиноса или кто-либо из других кандидатов в итоге заручится необходимой поддержкой Совета Безопасности и избежит вето пяти постоянных членов, вопрос о кандидатах вне нынешнего списка, естественно, потеряет актуальность.

Но если следующие раунды голосования покажут, что ведущие кандидаты могут получить поддержку непостоянных членов, но не способны преодолеть возражения одного конкретного постоянного члена; при этом другие кандидаты могут быть приемлемы для нескольких крупных держав, но не могут набрать достаточную поддержку в Совете Безопасности; а стороны будут и дальше отвергать приемлемых друг для друга кандидатов, не имея возможности договориться о взаимоприемлемой альтернативе, — тогда вся логика процесса отбора может измениться.

В этот момент вопрос уже будет звучать не «Кто сейчас занимает первое место?», а иначе:

Кто может оказаться человеком, которого никто не считает своим первым выбором, но принять которого готовы все?

Именно в этом заключается политическая ценность «кандидата консенсуса» при избрании Генерального секретаря ООН. И только при таком гипотетическом сценарии Амина Мохаммед — с её многолетним опытом работы на высшем уровне ООН, корнями на Глобальном Юге и символическим значением женского лидерства — становится фигурой, за которой особенно важно наблюдать. Ключевое слово здесь — наблюдать, а не «предсказывать победу». Эти понятия нельзя смешивать.

На самом деле следить нужно за «пятёркой» постоянных членов, а не за рейтингами

Поэтому после второго раунда сигнального голосования Celebrity Media не спешит составлять простой «рейтинг» восьми кандидатов. Разумеется, важно, кто занимает первое место сейчас. Но для этого процесса на самом деле важнее три вопроса:

Во-первых, когда в предстоящих раундах голосования начнут проясняться позиции пяти постоянных членов?

Во-вторых, есть ли среди нынешних лидеров тот, кто действительно отвечает критерию «достаточная поддержка и отсутствие вето со стороны любого постоянного члена»?

В-третьих, если ни один из существующих кандидатов не сможет соответствовать этому критерию, выдвинет ли другая страна нового кандидата?

Если первые два вопроса слишком долго будут оставаться без ответа, значение третьего начнёт быстро возрастать. Именно поэтому мы продолжаем смотреть за пределы нынешней восьмёрки.

Оценка Celebrity Media

В ноябре прошлого года Celebrity Media выразила надежду, что более чем за 80 лет существования Организации Объединённых Наций она наконец сможет выбрать первую в своей истории женщину — Генерального секретаря. Сегодня мы по-прежнему разделяем это ожидание.

Судя по нынешнему ходу борьбы, такая возможность далеко не призрачна: среди восьми кандидатов есть несколько весьма опытных женщин-лидеров с обширным опытом в международной политике и системе ООН, а во втором раунде голосования сейчас лидируют женщины.

Но наше внимание не ограничивается одним лишь определением «женщина». Следующему Генеральному секретарю ООН в итоге придётся действовать в глубоко расколотой международной среде. Кандидат, способный действительно добиться победы, должен обладать лидерскими качествами, международным опытом, политической рассудительностью и самой трудной из всех способностей:

Добиться того, чтобы крупные державы, резко расходящиеся во мнениях, по крайней мере согласились не применять против неё право вето.

Есть ли уже такой человек среди нынешних восьми кандидатов? Делать вывод пока слишком рано. Если окончательный ответ будет положительным, следующий Генеральный секретарь, скорее всего, окажется в сегодняшнем списке. Если же ответ в итоге окажется отрицательным, международному сообществу придётся снова искать того, кто способен вывести процесс из тупика. Тогда фигуры за пределами нынешнего списка приобретут значение.

Амина Дж. Мохаммед — одно из имён, за которыми стоит следить.

Сейчас она не является кандидатом. Она публично отрицала намерение баллотироваться. Она даже прямо заявила, что надеется на избрание Генеральным секретарём женщины из Латинской Америки и Карибского бассейна. Ни один из этих фактов нельзя игнорировать.

Но столь же невозможно игнорировать и то, что у неё почти десять лет опыта работы на высшем уровне ООН, а её биография объединяет несколько важных аспектов: развивающийся мир, Глобальный Юг, женское лидерство и многосторонность.

Поэтому сегодня Celebrity Media предлагает не вывод, а вопрос: если ни один из восьми нынешних кандидатов в итоге не сможет преодолеть барьер, установленный пятью постоянными членами, кто станет новым кандидатом консенсуса? Ответом всё же может оказаться не Амина Мохаммед.

Возможно, девятый кандидат вообще никогда не появится. Но при избрании Генерального секретаря ООН — в процессе, который в своей основе определяется координацией крупных держав и политическим консенсусом, — отсутствие в списке сегодня не означает, что человек никогда не станет предметом обсуждения.

Именно поэтому взгляд «за пределы восьмёрки» действительно заслуживает нашего внимания. Celebrity Media продолжит следить за процессом избрания следующего Генерального секретаря Организации Объединённых Наций.